Виконком Вінницької міськради відмовився змінювати нову схему руху на вулиці Соборній і повертати автомобілям можливість їздити попутними трамвайними коліями. Свою позицію влада пояснила даними транспортного дослідження та необхідністю надати пріоритет громадському транспорту. Водночас у тій самій відповіді на петицію мерія визнала: збір даних про те, як нова схема працює після її запровадження, ще триває, а повне порівняння показників «до» і «після» буде зроблене пізніше.
Петицію про зміну розмітки на Соборній вінничанин Мирослав Свіргун зареєстрував 9 вересня. Вона набрала 380 підписів за необхідних 350 і була розглянута міською владою. Автор пропонував дозволити автомобілям користуватися попутними трамвайними коліями там, де це не створює перешкод трамваям, а також провести аналіз транспортних потоків до і після зміни розмітки.
У відповіді, підписаній заступником міського голови Романом Фурманом, виконком міськради повідомив, що «підстав для скасування чинної схеми дорожньої розмітки» та відновлення загального руху приватного транспорту трамвайними коліями наразі не вбачає.
Аргумент міської влади зводиться до пріоритету громадського транспорту. За даними досліджень у межах проєкту NAKOPA, які наводить мерія, у години найбільшого навантаження Соборною проходить понад 100 одиниць муніципального громадського транспорту, що перевозять майже 5 тисяч пасажирів. Водночас понад 1,5 тисячі приватних автомобілів перевозять близько 2,5 тисячі людей.
Такі самі цифри міськрада оприлюднювала ще 1 липня, коли анонсувала тестування нової організації руху. Тоді ж влада повідомляла, що в години пік трамваї, тролейбуси та автобуси витрачають на проїзд Соборною і Центральним мостом на 20–60% більше часу, ніж за умов вільного руху. Серед причин називали автомобілі на трамвайних коліях, ліві повороти зі смуги трамвая та перевантажені перехрестя.
ПДР дозволяють рух коліями — але мерія сама обмежила його новою розміткою
Один із головних аргументів автора петиції — пункт 11.8 Правил дорожнього руху (ПДР). Він справді дозволяє автомобілям рухатися трамвайними коліями попутного напрямку, якщо вони розташовані на одному рівні з проїзною частиною.
Але є важлива умова: такий рух дозволений лише тоді, коли його не забороняють дорожні знаки або дорожня розмітка. У будь-якому випадку автомобілі не повинні створювати перешкод трамваю.
Саме на цю норму тепер посилається міська влада, пояснюючи відмову повертати автомобілі на колії.
Втім, тут важливий контекст: розмітка, яка фактично й заборонила автомобілям заїжджати на значну частину трамвайних колій Соборної, з’явилася саме після зміни організації руху, запровадженої містом у 2026 році.
Колії відокремили від автомобільних смуг суцільною лінією. Виконувач обов’язків директора КП «Агенція просторового розвитку» Максим Кравчук у серпні прямо пояснював, що після такого відокремлення автомобілям на колії вже не можна заїжджати.
Тобто ситуація виглядає так: ПДР допускають рух попутними трамвайними коліями, якщо немає окремої заборони, а на Соборній таку заборону фактично створила сама нова організація руху через нанесену розмітку.
Це не означає, що така розмітка суперечить Правилам дорожнього руху. Але саме рішення міської влади змінило режим користування проїзною частиною, після чого виконком послався на вже запроваджену ним розмітку як на одну з причин, чому повертати автомобілі на колії не потрібно.
Заборона була й раніше. Але є нюанс
Виконком у відповіді на петицію також наголосив: нова розмітка начебто не запровадила принципово нового обмеження, а лише допомогла забезпечити режим, який на Соборній діяв і раніше.
Справді, обмеження існує давно.
Ще з 1 жовтня 2018 року на ділянці Соборної від вулиці Мури до перехрестя з Пирогова та Хмельницьким шосе з 6:00 до 22:00 діє знак 3.2 «Рух механічних транспортних засобів заборонено». Про це сама міськрада повідомляла у відповіді на іншу петицію ще 2018 року.
Проте знак 3.2 не означає абсолютної заборони для кожного приватного автомобіля. Правила передбачають винятки, зокрема для машин громадян, які проживають або працюють у цій зоні, а також транспорту, що обслуговує розташовані там підприємства.
А отже, старий знак 3.2 і нова суцільна лінія вздовж трамвайних колій виконують різні функції. Один визначає, хто може в’їжджати в зону, інша — як автомобіль, що вже законно перебуває на Соборній, може маневрувати на самій вулиці.
Саме тому твердження про те, що нова схема лише «впорядкувала» стару заборону і фактично не створила додаткових обмежень, виглядає принаймні неповним.
Нова схема від початку була експериментом
Ще цікавішим є інший момент.
Рішення на Соборній розробляли в межах проєкту NAKOPA — співпраці Вінниці з німецьким містом-партнером Карлсруе. Як пояснювали у мерії, активна робота над ним почалася у травні 2024 року, а грант становив 278 тисяч євро. Над концепцією працювала команда ORESUND разом з «Агенцією просторового розвитку» та українськими й німецькими експертами.
У червні 2025 року міськрада прямо називала майбутні зміни на Соборній тестовими рішеннями, які мають перевірити гіпотези. До переліку таких рішень входили виділення трамвайних колій, обмеження лівих поворотів, смуги громадського транспорту та зміна зупинкових вузлів.
Після запуску експерименту з’ясувалося, що окремі елементи справді потребують коригування. Уже наприкінці серпня після зауважень вінничан частину розмітки змінили. В «Агенції просторового розвитку» тоді пояснювали, що стежать за тим, як рішення працюють у реальному русі, та готові виправляти їх за результатами спостережень.
Більше того, у серпні представники Агенції говорили, що остаточний ефект від нової схеми оцінюватимуть уже після початку навчального року, коли транспортне навантаження зросте. Тестовий режим планували продовжувати до наступного літа.
Аналіз «після» ще не завершений
І саме тут відповідь виконкому на петицію стає найцікавішою.
Мерія повідомила, що зараз додатково збирає актуальні показники транспортних потоків і параметрів руху на Соборній. Лише після завершення цього збору їх мають порівняти з даними, отриманими до впровадження змін.
Саме це порівняння, як зазначають у виконкомі міськради, має дозволити «комплексно оцінити фактичний вплив» нової організації руху на транспортні потоки, час проїзду та умови роботи громадського транспорту.
Тобто, фактичний ефект тестової схеми ще досліджують.
Але висновок щодо петиції вже зроблений: підстав повертати автомобілі на попутні трамвайні колії влада наразі не бачить.
Це не означає, що нова організація руху є незаконною або що вона обов’язково погіршила транспортну ситуацію. Початкові дослідження NAKOPA справді вказували на затримки громадського транспорту та проблеми через автомобілі на коліях. Були й позитивні відгуки водіїв громадського транспорту. Проте повноцінних результатів експерименту «до/після», на які посилається сама логіка тестування, на момент відповіді на петицію ще не було.
А де сама схема руху?
Є ще одна деталь.
Закон України «Про дорожній рух» передбачає, що організація руху на вулицях має здійснюватися на підставі проєктів і схем організації дорожнього руху, погоджених із відповідними підрозділами Національної поліції.
У відповіді виконком також посилається на цю норму. Але номера, дати затвердження нинішньої схеми Соборної та реквізитів її погодження з поліцією у відповіді не наведено. У відкритих джерелах саму актуальну схему з такими реквізитами знайти також не вдається.
Тут є важливий історичний нюанс. Наприклад, у січні 2024 року в судовій ухвалі у справі про оскарження штрафу за зупинку автомобіля під знаком 3.34 «Зупинку заборонено» на вулиці Соборній були наведені відповіді міських служб за 2023 рік щодо ділянки між вулицями Архітектора Артинова та Миколи Оводова. З них випливало, що на той момент повноцінної схеми організації дорожнього руху для цієї ділянки не розробляли. Натомість існувала лише схема розміщення технічних засобів регулювання, яку комунальне підприємство саме не вважало повноцінною схемою організації дорожнього руху в розумінні законодавства.
Це не означає, що такої схеми немає зараз: після 2023 року її могли розробити, зокрема в межах змін на Соборній. Але саме тому важливо, щоб влада продемонструвала чинний документ — коли його розробили, хто затвердив, яку ділянку він охоплює та коли його погодила Національна поліція. У відповіді на петицію цих даних виконком не навів.
Поки ситуація виглядає так: формально міськрада має підстави посилатися на пункт 11.8 ПДР, адже дорожня розмітка справді може забороняти рух автомобілів трамвайними коліями. Але тут є принциповий нюанс — цю заборону на Соборній створила сама міська влада, коли змінила організацію руху і відокремила колії суцільною лінією.
Тобто спочатку влада запровадила нову схему, яка обмежила виїзд автомобілів на колії, а тепер посилається на вже створену нею розмітку як на одну з причин, чому повертатись до попереднього режиму не потрібно.
І головне питання тут уже не в тому, чи дозволяє чи забороняє це ПДР. Питання в іншому: чи довела нова схема свою ефективність, якщо повні показники після її запровадження влада ще тільки збирає.
Фактично мерія вже захищає результат транспортного експерименту, підсумки якого ще не оприлюднені.
