17 серпня міський голова Вінниці Сергій Моргунов підписав одразу три розпорядження, пов’язані з кадровими змінами у міській медицині.
Двома розпорядженнями з посад директорів він звільнив Наталію Шуткевич, яка очолювала комунальне некомерційне підприємство «Вінницька міська клінічна лікарня №3», та Володимира Присяжнюка — директора комунального некомерційного підприємства «Вінницька міська клінічна лікарня «Центр матері та дитини». Обидва керівники залишають посади 31 серпня, але водночас переходять на роботу до комунального некомерційного товариства «Друге Вінницьке територіальне медичне об’єднання» (Друге ТМО).
У розпорядженні щодо Наталії Шуткевич зазначено, що підставою для переведення стали її заява та лист директора Другого ТМО від 14 серпня. Її контракт із КНП «Вінницька міська клінічна лікарня №3» від 26 жовтня 2021 року визнано припиненим. Аналогічне рішення ухвалено щодо Володимира Присяжнюка: його контракт із «Центром матері та дитини» від 28 листопада 2025 року також припиняється, а підставою для переведення є його заява та лист директора Другого ТМО.
Третім розпорядженням Сергій Моргунов призначив Ярослава Вороніна директором комунального некомерційного товариства «Перше Вінницьке територіальне медичне об’єднання». До виконання обов’язків на цій посаді він має приступити з 20 серпня 2026 року. Призначення здійснене без конкурсного відбору, строково, за контрактом до 19 серпня 2027 року. Підставами вказані заява Вороніна, подання та укладений контракт.
Таким чином, серпневі кадрові рішення стосуються не просто заміни директорів окремих лікарень. Вони є частиною реорганізації мережі міських медичних закладів, у межах якої у Вінниці формують два територіальні медичні об’єднання.
Перше Вінницьке територіальне медичне об’єднання сформоване на базі Вінницького регіонального центру серцево-судинної патології з приєднанням до нього комунального некомерційного підприємства «Вінницька міська клінічна лікарня №1». Друге Вінницьке територіальне медичне об’єднання формується на базі комунального некомерційного підприємства «Вінницька міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги», до якого приєднуються міська клінічна лікарня №3 та «Центр матері та дитини». Саме таку модель реорганізації визначила Вінницька міська рада.
При цьому юридично йдеться саме про реорганізацію шляхом приєднання. Зокрема, у документах щодо лікарні №3 передбачено припинення цієї юридичної особи в результаті її приєднання до комунального некомерційного товариства «Друге Вінницьке територіальне медичне об’єднання». Друге ТМО має стати правонаступником закладу. Процедура передбачає передання майна, прав та обов’язків, а також внесення змін до відповідних документів і договорів із Національною службою здоров’я України.
У міській владі пояснювали необхідність змін державною політикою у сфері фінансування медицини та потребою забезпечити стабільну роботу закладів в умовах обмежених фінансових ресурсів. Нова модель передбачає функціонування більших медичних об’єднань замість кількох окремих юридичних осіб.
Для пацієнтів це не означає автоматичного припинення роботи самих лікарень. У документах про реорганізацію окремо наголошується на необхідності забезпечити безперервність і доступність медичної допомоги, виконання договорів за програмою медичних гарантій та правонаступництво за ними.
Кадрові зміни в керівництві Другого ТМО відбулися трохи раніше. 5 серпня Сергій Моргунов підписав розпорядження про звільнення Валерія Мазура з посади директора цього медичного об’єднання. Посаду він залишив 10 серпня за угодою сторін. Контракт, укладений із ним у лютому 2026 року, було припинено.
Вже 6 серпня міський голова підписав розпорядження про призначення директором Другого Вінницького територіального медичного об’єднання Віктора Зьомка. До виконання обов’язків він приступив із 11 серпня, а контракт укладено до 10 серпня 2027 року. Як і у випадку з Вороніним, призначення відбулося без конкурсного відбору.
Віктор Зьомко — лікар-уролог, який із 2017 року керував Летичівською багатопрофільною лікарнею. У 2015–2020 роках він був депутатом Летичівської районної ради від партії «Батьківщина», а у 2020 році ця політична сила висувала його кандидатом до Хмельницької районної ради, однак його не обрали.
При цьому саме розпорядження про призначення Зьомка не містило пояснення, чому вибір міської влади зупинився саме на ньому і які критерії були визначальними під час відбору. Документ лише посилається на його заяву, подання директора департаменту охорони здоров’я та укладений контракт.
Своєю чергою, Ярослав Воронін до призначення директором Першого ТМО тимчасово виконував обов’язки керівника цього об’єднання. Це сталося після переходу його попередника Костянтина Ліваковського на роботу до міської влади. Ліваковський залишив посаду директора та був призначений виконувачем обов’язків заступника міського голови, відповідального, зокрема, за сферу охорони здоров’я.
Тепер Воронін отримав повноваження директора Першого Вінницького територіального медичного об’єднання вже на підставі строкового контракту. Він керуватиме структурою, до якої входять Вінницький регіональний центр серцево-судинної патології та міська клінічна лікарня №1.
Окремої уваги заслуговує історія Володимира Присяжнюка. Він очолював «Центр матері та дитини» з 2011 року, а його звільнення наприкінці серпня відбувається на тлі кримінального провадження, яке розглядається у суді. У березні слідчий суддя відсторонив Присяжнюка від посади за підозрою у зловживанні службовим становищем. Слідство зацікавилося діяльністю адміністрації лікарні під час реалізації проєкту з енергомодернізації закладу. Йдеться про встановлення сонячних електростанцій у межах реконструкції покрівель пологового будинку та лікувального корпусу у 2023–2024 роках.
За матеріалами розслідування, підрядником робіт було ТОВ «Промавтоматика Вінниця», яке належить депутату Вінницької міської ради від партії «Слуга народу» Михайлу Ганчуку. Правоохоронці стверджують, що вартість закуплених фотогальванічних панелей була суттєво завищена. Зокрема, у матеріалах кримінального провадження фігурують результати експертиз, згідно з якими обладнання для медичного закладу могло коштувати майже в чотири рази дорожче за його ринкову вартість. За попередніми підрахунками слідства, загальна сума можливих збитків для міського бюджету становить близько 700 тисяч гривень.
Втім, уже наприкінці березня апеляційний суд скасував рішення про відсторонення Присяжнюка від посади. Із 6 квітня він повернувся до роботи. На початку квітня обвинувальний акт щодо нього передали до суду. Сам Присяжнюк своєї провини не визнає.
Отже, серпневі розпорядження мера Вінниці фактично закріплюють нову управлінську модель міської медицини. Перше та Друге Вінницькі територіальні медичні об’єднання отримали керівників за строковими контрактами, причому обидва призначення відбулися без конкурсу. Одночасно триває юридична реорганізація окремих комунальних медзакладів шляхом їх приєднання до територіальних медичних об’єднань.
Для Наталії Шуткевич та Володимира Присяжнюка це означає завершення роботи на посадах директорів відповідно міської клінічної лікарні №3 та «Центру матері та дитини», але не вихід із міської медичної системи: обидва переходять на роботу до Другого Вінницького територіального медичного об’єднання.
Таким чином, у Вінниці змінюється не лише система управління лікарнями, а й сама юридична структура міської медичної мережі. Окремі заклади поступово припиняють існування як самостійні юридичні особи, а їхнє майно, права, обов’язки та працівники мають перейти до більших територіальних медичних об’єднань. Чи дасть така модель місту очікувану фінансову та організаційну стабільність, значною мірою залежатиме вже від того, як працюватимуть нові об’єднання після завершення процедури реорганізації.
