Вінницька обласна рада вдруге оголосила конкурс на відбір незалежних членів наглядових рад для п’яти обласних лікарень. Першу спробу завершити не вдалося: конкурсна комісія визнала відбір таким, що не відбувся, пояснивши це невідповідністю більшості поданих документів установленим вимогам. Водночас у відкритому доступі досі немає точної кількості кандидатів по кожній лікарні та детального пояснення, які саме документи і з яких причин були відхилені. Тож питання полягає не лише в тому, чому конкурс не відбувся, а й наскільки прозорою була сама процедура відбору.
Історія з наглядовими радами розпочалася задовго до серпневого провалу конкурсу. Ще у травні у Вінницькій обласній раді повідомляли, що робоча група підготувала проєкти рішень щодо порядку створення наглядових рад та положення про їхню діяльність. Перед цим відбулося кілька засідань робочої групи та консультацій із депутатами й представниками громадськості.
8 травня голова облради В’ячеслав Соколовий разом із заступником голови Ігорем Івасюком провів нараду з керівниками обласних медзакладів. Тоді Соколовий назвав створення наглядових рад одним із ключових елементів реформи корпоративного управління та заявив, що вони мають підвищити прозорість, ефективність і якість роботи лікарень.
Паралельно лунала критика. 30 квітня фракція партії експрезидента Петра Порошенка «Європейська Солідарність» у Вінницькій обласній раді фактично звинуватила правлячу на Вінниччині «Українську стратегію Гройсмана», яка має більшість у раді та контролює її, у свідомому затягуванні створення наглядових рад. Депутатка Вікторія Родінкова заявила, що обласна влада намагається зберегти практику «ручного» управління медичною галуззю, замість того, щоб передати частину контролю незалежним наглядовим радам. У «Європейській Солідарності» вимагали невідкладно розпочати відкритий конкурс, відмовитися від призначення «зручних» кандидатів і забезпечити громадський контроль за фінансовими та кадровими рішеннями в обласних лікарнях.
3 червня голова облради В’ячеслав Соколовий підписав розпорядження про початок формування конкурсної комісії. До неї увійшли представники обласної ради, Вінницької ОВА та громадських організацій. Очолив комісію заступник голови облради Ігор Івасюк.
19 червня, згідно з розпорядженням Соколового, було оголошено конкурсний відбір незалежних членів наглядових рад. Спочатку він стосувався шести великих обласних медзакладів: Вінницької обласної клінічної лікарні ім. Пирогова, обласної дитячої клінічної лікарні, Клінічного центру інфекційних хвороб, психоневрологічної лікарні ім. Ющенка, Подільського регіонального центру онкології та фтизіопульмонологічного центру.
На кожну наглядову раду планували по 11 членів — шість незалежних та п’ять представників власника. Претенденти мали подати документи, після чого комісія перевіряла їхню відповідність установленим вимогам. Ті, хто проходили цей етап, мали взяти участь у відкритих співбесідах.
Результат першого етапу виявився неоднаковим. До наглядової ради лікарні Пирогова подали 22 заяви, з яких дев’ять кандидатів відповідали вимогам і були допущені до співбесід. Щодо інших п’яти лікарень конкурсна комісія повідомила про невідповідність більшості поданих документів вимогам і визнала конкурси такими, що не відбулися.
Але скільки саме людей претендували на місця у кожній із п’яти рад, скільки заяв було відхилено та через які конкретно недоліки, у відповідному повідомленні облради не зазначалося.
4 серпня в облраді офіційно визнали перший відбір таким, що не відбувся, щодо п’яти медзакладів та оголосили повторний конкурс. У переліку — дитяча обласна лікарня, Клінічний центр інфекційних хвороб, психоневрологічна лікарня ім. Ющенка, Подільський регіональний центр онкології та фтизіопульмонологічний центр.
У відповідному розпорядженні голови обласної ради зазначалося: рішення було прийнято на підставі протоколу засідання конкурсної комісії №2 від 4 серпня 2026 року. Однак самого протоколу з детальним описом результатів перевірки кандидатів у відкритому доступі знайти не вдалося. Тому достеменно невідомо, скільки кандидатів подавалося до кожної лікарні та які саме вимоги вони не виконали.
Після невдалої першої спроби до проведення повторного конкурсу додатково залучили фахівця з управління персоналом Павла Роштабігу — заступника начальника управління з питань персоналу виконавчого апарату облради.
Повторний конкурс оголосили для тих самих п’яти лікарень. Таким чином, процедура фактично отримала другий шанс.
А от із лікарнею Пирогова ситуація розвивалася інакше. 6 серпня конкурсна комісія провела відкриті співбесіди з дев’ятьма кандидатами, після чого відбулося рейтингове голосування. За його результатами переможцями визначили Андрія Кланцу, Ірину Лозову, Оксану Пинзар, Олега Побережного, Миколу Станіславчука та Олександра Шиша.
Узгоджену пропозицію щодо відібраних кандидатів конкурсна комісія 6 серпня передала на розгляд депутатів обласної ради. Уже 10 серпня постійна комісія облради з питань охорони здоров’я, соціального захисту населення та ветеранів погодила проєкт рішення «Про створення наглядової ради комунального некомерційного підприємства «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М. І. Пирогова Вінницької обласної ради».
Але навіщо лікарням взагалі наглядові ради? Відповідно до постанови Кабінету Міністрів , вони мають стати органом управління, який контролюватиме роботу керівництва лікарні та стежитиме за ефективністю діяльності закладу.
Якщо простіше, наглядова рада — це додатковий рівень контролю. Вона не втручається у щоденну роботу медиків, але має стежити за фінансами, конфліктами інтересів, якістю медичної допомоги, дотриманням прав пацієнтів та розглядом їхніх скарг. У раді незалежні члени мають становити більшість, а для великих лікарень передбачена робота окремих комітетів з аудиту, етики, якості медичної допомоги та безпеки пацієнтів.
Тому від того, кого саме оберуть незалежними членами, значною мірою залежатиме, чи буде цей контроль реальним, чи залишиться лише формальністю. Водночас наглядова рада не замінює НСЗУ, МОЗ, аудиторів чи правоохоронців — це саме орган корпоративного управління, а не слідчий чи каральний орган.
Є й важливий нюанс щодо строків. Вимога про наявність наглядової ради для відповідних медзакладів набирає чинності з 1 січня 2027 року.
