Підозра по одному криміналу — тиша по іншому: хто прикриває схеми з нерухомістю у Вінниці?

У Вінниці черговій — хоча вже колишній — державній реєстраторці повідомили про підозру у зловживанні службовими повноваженнями. На цей раз маніпуляції з переоформленням об’єктів нерухомості завдали громаді збитків на понад 3 мільйони гривень. Та за сухими, знеособленими релізами поліції й прокуратури, які до того ж не надто узгоджені між собою, криється значно більше. Йдеться про два кримінальні провадження, багаторічну боротьбу кооперативу «Надія» і мовчання правоохоронців у справі, коріння якої сягає ще 1990-х.

Чому цей випадок — не просто чергова історія «про шахрайство», а лакмусовий папірець ставлення влади до людей — читайте далі.

«З метою отримання неправомірної вигоди» чи «не перевірила належним чином документи»

Колишній державній реєстраторці з Вінниччини повідомлено про підозру у зловживанні повноваженнями, що спричинило тяжкі наслідки. За даними правоохоронців, її дії завдали збитків на понад 3,3 мільйона гривень. Про це 1 серпня 2025 року синхронно поінформували речники поліції та прокуратури Вінницької області, хоча деякі деталі справи у їхніх версіях розходяться.

У поліції зазначили, що 37-річна фігурантка, працюючи у сільській раді Мурованокуриловецької громади, незаконно зареєструвала право власності на об’єкт незавершеного будівництва у Вінниці площею 687,8 м². І діючи з метою отримання неправомірної вигоди для третіх осіб, вона сприяла вибуттю нежитлового приміщення з комунальної власності Вінницької міської ради, чим завдано шкоди співвласникам житлово-будівельного кооперативу. Слідчі Вінницького райуправління поліції повідомили жінці про підозру за ч. 3 ст. 365-2 КК України. Їй загрожує до восьми років позбавлення волі з забороною обіймати певні посади.

Водночас у прокуратурі акцентували увагу на тому, що злочин було скоєно ще у 2020 році. Підозрювана, яка на той момент працювала у селищній раді Могилів-Подільського району, зареєструвала право власності на те саме нежитлове приміщення площею 687 м² за приватною особою. При цьому вона не перевірила належним чином документи, зокрема договір купівлі-продажу. Згодом з’ясувалося, що компанія-продавець не існує. Ба більше — реєстраторка не зверталася до Вінницької міської ради, щоб з’ясувати статус майна, розташованого на її території.

Слідчий «довгограй»

Та не лише розбіжності у деталях, викладенні поліцією та прокуратурою, змушують утриматися від гучних оплесків з приводу викриття чергової шахрайської схеми. За знеособленими повідомленнями — без «зайвої» конкретики, через що пересічному громадянинові важко зрозуміти, про що взагалі йдеться, — криється не просто окреме провадження, а справжній слідчий «довгограй». І насправді мову треба вести не про одну, а про дві кримінальні справи. Якщо в одній з них правоохоронці, як бачимо, вже нарешті «дійшли» до повідомлення про підозру, то в іншій — значно давнішій — поліція та прокуратура досі зберігають мовчання: ані результатів, ані пояснень.

Йдеться про багаторічну боротьбу з махінаціями довкола кооперативного будинку в в Пирогові (нині це недобудова за адресою: Вінниця, вул. Пирогова, 161А). Оборудки беруть початок ще за каденції колишнього мера Вінниці Дмитра Дворкіса, які не припинилися й за нинішнього міського голови Сергія Моргунова. У центрі схеми — дві кримінальні справи. Попри неодноразове закриття цих проваджень слідчими, розслідування щоразу поновлювали завдяки наполегливості та системному тиску з боку членів обслуговуючого кооперативу «Надія» (повна назва — «Відомчий житлово-будівельний кооператив державної асоціації «Вінницясільбуд» «Надія»).

В основі конфлікту, що виник через «схему», фактично узаконену міською владою, лежить принципове питання права власності.

Підробка з історією

Позиція мешканців, яку багато років послідовно захищала колишня голова житлово-будівельного кооперативу «Надія» Ольга Бойко, залишалася незмінною: будинок у 1990-х роках зводився виключно за кошти членів кооперативу. А отже, й недобудована частина першого поверху площею 687,8 м² є спільною власністю пайовиків. До пані Бойко у вінничан ставлення було різне, тим не менш, вона стверджувала, що у 2001 році цю нерухомість незаконно перевели в комунальну власність, сфальсифікувавши документи.

Натомість позиція Вінницької міської ради була діаметрально протилежною. Тодішній директор Департаменту комунального майна Ігор Шутак (нині — голова Вінницької райради, завдячуючи депутатському мандату від партії «Українська стратегія Гройсмана») заявляв, що місто ще у 2000 році нібито законно придбало об’єкт. Розглядаючи його як комунальну власність, мерія навіть намагалася продати приміщення через електронний аукціон «Прозорро.Продажі». А у 2016 році ініціювала гучні громадські слухання щодо реконструкції недобудови під соціальні потреби — житло для переселенців, амбулаторію та поштове відділення. Втім, за яскравими презентаціями й обіцянками так нічого і не змінилося: об’єкт залишився недобудовою.

Ще 4 квітня 2017 року за заявою голови кооперативу Ольга Бойко було відкрито кримінальне провадження за фактом підробки документів. Розслідування стосувалося рішення виконкому від 1995 року, на підставі якого, як стверджували у кооперативі «Надія», мале підприємство «Фірма Шафранського» змогло у 2001 році продати кооперативну власність міськраді за символічні 50 000 гривень.

Однак ця справа роками перебуває у якомусь «глухому куті». Показовою є ухвала Вінницького міського суду від 15 січня 2020 року. Тоді суддя відмовив слідчому в арешті спірного майна через кричущі провали слідства: прокурор не надав жодних доказів, хто є поточним власником будівлі, а сам слідчий двічі не з’явився на засідання. Розслідування, яке мало б встановити істину щодо підпису колишнього міського голови Дмитра Дворкіса, фактично було заморожене.

Підозра «стрілочниці»?

Поки перша справа «буксувала», опоненти кооперативу, схоже, вирішили діяти більш зухвало. Це призвело до відкриття нового кримінального провадження 11 липня 2022 року, яке стосувалося вже сучасних маніпуляцій.

«Детонатором» для відкриття нової справи стало те, що в червні 2022 року Ольга Бойко, отримавши витяг з державного реєстру, виявила у будинку появу нової, неіснуючої квартири — доказ незаконного втручання в державну базу даних.

Саме в рамках цього розслідування правоохоронці нарешті вийшли на слід 37-річної колишньої держреєстраторки однієї з сільрад Могилів-Подільського району. Потім ця, друга справа якось незрозуміло «заглохла», але держреєстраторці нарешті повідомили про підозру по першій справі за зловживання повноваженнями (ч. 3 ст. 365-2 ККУ).

Таким чином, історія недобудови на Пирогова, 161А — це справжній юридичний трилер з двома паралельними сюжетами. Перший — спроба довести історичну підробку, яка загрузла в «довгограючому» слідстві. Другий — реакція на сучасну, більш нахабну схему, яка завдяки наполегливості активістів отримала процесуальний розвиток.

Втім, оголошення підозри державній реєстраторці — лише проміжна, хай і важлива, перемога кооперативу «Надія». Можливо, «стрілочницю» і справді покарають — прокуратура й поліція вже озвучили максимальний строк покарання: до восьми років ув’язнення. Спойлер — у це віриться мало.

І головне — крапка в історії з правом власності на майже 700 квадратів у Вінниці формально ще не поставлена. Та, схоже, фінал цієї історії уже давно написаний…