Значна частка спеціальних дозволів на користування надрами в Україні зосереджена в руках великих корпоративних груп, серед ключових осіб яких є впливові бізнесмени, зокрема ті, що перебувають під санкціями. Аналітики R&D центру YouControl дослідили Перелік спеціальних дозволів Державної служби геології та надр України, виявивши, що серед власників таких дозволів – понад 10 компаній із груп «СКМ», «Смарт-холдинг», «Західнадрасервіс», «Істван» та «АТБ».
Масштаб
Після початку повномасштабного вторгнення доступ до даних про поклади корисних копалин і ліцензії на їх видобуток було обмежено. Проте на порталі відкритих даних оприлюднено Перелік спеціальних дозволів, який охоплює інформацію про власників, види корисних копалин, строки дії дозволів тощо. Для аналізу критичних ресурсів YouControl використав список 50 мінеральних ресурсів від Геологічної служби США (USGS, 2022), де зазначено ключові для національної безпеки й економіки мінерали – від алюмінію до цирконію.
Загалом в Україні 2 268 компаній і 78 фізичних осіб володіють 3 482 дійсними спецдозволами. Більшість компаній мають по одному дозволу, але є й такі, що акумулювали десятки чи сотні – наприклад, державні АТ «Укргазвидобування» (213) і ПАТ «Укрнафта» (89).
Корпоративні групи та іноземний капітал
Аналіз показав, що 502 підприємства пов’язані з 255 корпоративними групами. Лідерами за кількістю юросіб із спецдозволами є:
- «СКМ» (39 компаній) – належить Рінату Ахметову, одному з найвпливовіших українських бізнесменів, який контролює активи в енергетиці, металургії та видобутку;
- «Смарт-холдинг» (17) – асоціюється з Вадимом Новинським, екснардепом, який перебуває під санкціями РНБО через зв’язки з Росією;
- «Західнадрасервіс» (13) – ключовою особою є Зіновій Козицький, львівський бізнесмен, відомий у нафтогазовій сфері;
- «Істван» (12) – пов’язана з Віктором Пінчуком, українським олігархом, який має інтереси в металургії та медіа;
- «АТБ» (11) – контролюється Геннадієм Буткевичем, співвласником мережі супермаркетів АТБ, що розширює вплив у видобувній галузі.
У структурі власності 351 компанії присутній іноземний капітал із 51 країни. Найчастіше серед співвласників фігурують представники Кіпру (137), Нідерландів (34), Швейцарії (24), Великобританії (23) та Німеччини (21).
Критичні корисні копалини
Із 50 критичних мінералів спецдозволи на 16 мають 39 компаній. Десять із них – державні, зокрема ТОВ «Демурінський ГЗК», яке перейшло у власність держави в березні 2023 року після того, як його бенефіціаром був підсанкційний росіянин Михайло Шелков. АТ «Об’єднана гірничо-хімічна компанія», що контролює п’ять критичних ресурсів, у жовтні 2024 року було частково приватизовано групою «Нексол Холдинг» Насіба Хасанова.
Приватний сектор
- Геннадій Буткевич («АТБ») контролює через чотири компанії графіт, цинк, берилій, титан і цирконій. Його партнер Віталій Якименко (батько нардепа Павла Якименка) через «Групу родини Якименко» має доступ до нікелю, хрому й танталу.
- Дмитро Фірташ («Груп ДФ») через три компанії володіє спецдозволами на титан, ванадій, скандій і цирконій.
- СКМ (Рінат Ахметов) має три компанії з доступом до германію, а одна з них пов’язана з «Смарт-холдингом» підсанкційного Вадима Новинського.
- Віталій Кропачов («Укрдонівест») через ТОВ «Краснолиманське» контролює германій.
- Андрій Бродський («Велта») володіє титановими та цирконієвими рудами через дві компанії.
Інші приклади
- ТОВ «Укрлітійвидобування» (літій) належить Сергію Табалову з «Групи родини Табалових»;
- ТОВ «СПИС Україна» (графіт, ніобій) входить до турецької групи «ОНУР»;
- ПРАТ «Заваллівський графітовий комбінат» контролюється австралійською Volt Resources Ltd (79%) та словацькою МОГРА С.Р.О, пов’язаною з ексчиновником Михайлом Костюком.
Марганцеві руди видобувають три компанії, дві з яких – АТ «Марганецький ГЗК» і АТ «Покровський ГЗК» – належать до феросплавного холдингу Ігоря Коломойського та Віктора Пінчука.
Висновки
Аналіз засвідчив значну концентрацію спецдозволів у великих корпоративних групах, часто пов’язаних із підсанкційними особами (Фірташ, Новинський, Шелков) чи впливовими бізнесменами (Ахметов, Коломойський, Буткевич). Державні компанії зберігають лідерство за кількістю дозволів, але приватний сектор активно контролює критичні ресурси. Іноземний капітал, зокрема з Кіпру та Нідерландів, також відіграє помітну роль. Така структура викликає питання про прозорість розподілу надр і його вплив на національну безпеку та економіку України.
