Коли доброчесність — не критерій: Вища рада правосуддя пропонує затвердити суддів із сумнівною репутацією

Вища рада правосуддя (ВРП) протягом жовтня–листопада 2025 року ухвалила низку рішень про внесення подань президентові України щодо призначення чотирьох нових суддів до Сьомого апеляційного адміністративного суду, розташованого у Вінниці. Юрисдикція цього суду поширюється на Вінницьку, Житомирську, Хмельницьку та Чернівецьку області. Йдеться про Діану Гнап, Наталію Савицьку, Тетяну Канигіну та Андрія Томчука. Попри те, що Громадська рада доброчесності (ГРД), яка здійснює громадський контроль за кваліфікаційним оцінюванням суддів, визнала двох кандидатів такими, що не відповідають критеріям доброчесності, а щодо двох інших висловила низку суттєвих застережень, ВРП підтримала всіх чотирьох.

Зокрема, 28 жовтня ВРП ухвалила рішення про внесення подання президентові України щодо призначення Андрія Томчука, 6 листопада — щодо Діани Гнап та Наталії Савицької, а 11 листопада — щодо Тетяни Канигіної. Усі вони рекомендовані до призначення на посади суддів Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Сумнівне походження майна

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Діана Гнап, яка претендує на посаду в Сьомому апеляційному адміністративному суду, отримала негативний висновок від ГРД.

У документі, ухваленому 20 травня 2025 року, зазначено, що суддя не надала переконливих пояснень щодо набуття земельної ділянки, яка, на думку членів ради доброчесності, могла бути придбана за кошти невідомого походження.

«ГРД має вагомі підстави вважати, що пояснення судді не відповідають дійсності, що може свідчити про набуття майна за умов, які викликають сумнів щодо походження коштів», — ідеться у висновку ради.

Таким чином, Гнап визнано такою, що не відповідає критеріям доброчесності та професійної етики. Незважаючи на це, Вища рада правосуддя все ж підтримала її кандидатуру.

Представник клану

Ще одним кандидатом, який отримав негативний висновок Громадської ради доброчесності, став Андрій Томчук, суддя Вінницького окружного адміністративного суду. Династія Томчуків добре відома у Тиврівському районі. Батько судді, Валерій Томчук, із 2005 по 2010 рік очолював Тиврівську районну державну адміністрацію, а з 2010 по 2015-й був депутатом і головою Тиврівської районної ради, обраним від Української партії. Сестра судді, Олеся Томчук, у той самий період також була депутаткою райради і представляла партію «Батьківщина», а дядько судді, Фелікс Томчук, був депутатом Гніванської міської ради від «Батьківщина».

Раніше «Ми  Вінничани» вже детально інформували про сумнівне походження статків родини судді, зокрема набуття нерухомості, що не відповідала офіційним доходам, а також про кримінальне провадження щодо батька служителя Феміди, яке, втім, завершилося для нього без наслідків.

У рішенні ГРД від 25 квітня 2025 року вказано, що походження частини майна судді та членів його родини «не узгоджується із задекларованими доходами».

«Громадська рада доброчесності дійшла висновку про невідповідність кандидата критеріям доброчесності та професійної етики», — зазначено у документі.

Так само, як і у випадку з Гнап, ВРП проігнорувала застереження ради, підтримавши рекомендацію про призначення Томчука до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Без «червоного прапорця», але з питаннями

Стосовно ще двох кандидаток — Наталії Савицької із Сумського окружного адміністративного суду та Тетяни Канигіної з Полтави — ГРД не ухвалювала формальних висновків про невідповідність.

Втім, у публічних довідках ради містяться питання, що викликали занепокоєння членів ГРД.

У випадку Савицької — це відсутність прозорої інформації про джерела доходів членів родини та обставини користування нерухомістю, яка не відображена у попередніх деклараціях.

Також зверталася увага на потенційний конфлікт інтересів, адже частину своєї кар’єри вона проходила як помічниця суддів у вищих судових інстанціях.

Щодо Канигіної — ГРД відзначила невідповідність між офіційними доходами та вартістю задекларованого майна, а також звернула увагу на питання щодо її діяльності у період Революції Гідності, коли частина суддів ухвалювала сумнівні рішення проти її учасників.

Прямих доказів таких рішень у Канигіної не встановлено, однак рада вказала на необхідність додаткової перевірки цього аспекту.

Таким чином, із чотирьох суддів, рекомендованих Вищою радою правосуддя до Сьомого апеляційного адмінсуду, половина має негативні висновки Громадської ради доброчесності, а решта — зауваження, які можуть поставити під сумнів прозорість добору.

Попри це, ВРП не відмовила жодному з кандидатів, і вже найближчим часом укази про їхнє призначення можуть бути підписані президентом.

Експерти судової реформи наголошують, що подібна практика — коли рекомендації ГРД ігноруються — зводить нанівець довіру до механізмів очищення судової системи.