Уповноважений Верховної Ради з прав людини Дмитро Лубінець 9 лютого 2026 року надав свідчення під час засідання Тимчасової слідчої комісії (ТСК) Верховної Ради України — органу, створеного у 2025 році для перевірки дотримання законодавства під час мобілізації та функціонування Територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП).
ТЦК та СП, як відомо, — це структурні підрозділи Міністерства оборони України, які займаються мобілізацією, обліком військовозобов’язаних та соціальною підтримкою військових і членів їхніх родин. Центри були створені у 2019 році в межах реформи територіальних військових комісаріатів.
Під час виступу на засіданні ТСК омбудсман наголосив, що військові не мають повноважень обмежувати волю громадян, а статистика порушень свідчить про системну кризу. Ключова теза Лубінця була однозначною: військовослужбовці ТЦК не наділені повноваженнями затримувати людей чи примусово утримувати їх у приміщеннях центрів.
«Будь-яке обмеження волі в територіальному центрі без відповідного рішення суду суперечить Конституції України та статті 5 Європейської конвенції з прав людини», — підкреслив омбудсман.
Особливе занепокоєння викликає практика так званих «рейдів» без участі правоохоронців. Лубінець зауважив, що перевірка документів, «затримання» та обмеження пересування часто здійснюються групами оповіщення самостійно, що є прямим порушенням законодавства, адже право перевіряти документи громадян мають виключно органи Національної поліції.
Офіс омбудсмана фіксує тривожну тенденцію: працівники ТЦК все частіше діють без розпізнавальних знаків. У 2025 році масово фіксувалися випадки, коли військкоми приховували обличчя та не мали шевронів. За словами Лубінця, така «анонімність» унеможливлює ідентифікацію осіб, причетних до ймовірних порушень, і фактично розв’язує руки для зловживань.
Окремим пунктом доповіді стали умови утримання мобілізованих на збірних пунктах. Перевірки виявили, що приміщення часто абсолютно не пристосовані для тривалого перебування людей. «Ми фіксуємо відсутність належних спальних місць, організованого харчування та елементарних санітарно-гігієнічних умов. Часто приміщення просто не розраховані на ту кількість осіб, яку там фізично утримують», — констатував Лубінець.
Статистика скарг на дії ТЦК демонструє катастрофічну динаміку. Якщо порівнювати початок повномасштабного вторгнення з нинішнім часом, кількість звернень зросла у 333 рази. Дмитро Лубінець навів шокуючі цифри: у 2022 році надійшло лише 18 скарг щодо порушення прав, у 2023 році — 514 звернень, у 2024 році зафіксовано стрімкий стрибок до 3 312 звернень (зростання майже у 7 разів), а у 2025 році кількість скарг досягла рекордних 6 127. «Щороку ця цифра фактично подвоюється або потроюється. Це свідчить про глибоку системну кризу, яку ми повинні усунути терміново», — наголосив омбудсман.
Серед найпоширеніших порушень, які фіксує Офіс омбудсмана, є незаконні затримання, коли громадян обмежують у свободі пересування та силою доставляють до ТЦК; формальні медогляди, що проводяться поверхнево та ігнорують реальний стан здоров’я; ігнорування відстрочок, коли порушується процедура розгляду документів на відстрочку від призову; а також утримання під вартою, коли громадян блокують у приміщеннях ТЦК до моменту відправлення у військову частину.
Доповідь Дмитра Лубінця стала черговим сигналом для влади та суспільства: методи мобілізації потребують негайного приведення у відповідність до закону, адже оборона держави не може будуватися на порушенні прав її громадян.
