У Вінниці знову розігрують бюджетні підряди на ремонт зупинок громадського транспорту. І знову без конкурентів на торгах з’явилося ТОВ «Підприємство «Агропродсоюз», власником якого є депутат Вінницької районної ради від правлячої у Вінниці та на Вінниччині партії «Українська стратегія Гройсмана» Юрій Студент. Для міських чиновників це давно улюблений підрядник. За останнє десятиліття підприємство отримало понад сотню бюджетних замовлень на ремонт парків, доріг, тротуарів і зупинок. Навіть скандал із тротуарною плиткою на майдані Небесної Сотні, яку довелося перекладати, не зупинив потік замовлень. Лише у 2026 році компанія отримала підряд на 15,4 мільйона гривень за результатами торгів з одним учасником. Крім того, вінницькі ліцеї уклали з нею ще шість прямих договорів.
Повторення торгів — мати тендерної перемоги
Черговий епізод переможної тендерної історії підприємства Юрія Студента розпочався 10 вересня, коли департамент комунального господарства та благоустрою Вінницької міськради оголосив закупівлі на капітальний ремонт двох трамвайних зупинок: «Барське шосе» за 1 045 469 гривень та «Вулиця Лялі Ратушної» на Келецькій за 677 277 гривень. Обидві суми — без ПДВ. Аукціони призначили на 21 вересня.
Тим часом 14 вересня департамент оголосив ще один тендер — на ремонт тролейбусної зупинки «Вулиця Валентина Отамановського» на Пирогова, у напрямку від центру. Очікувана вартість — 1 340 831 гривня.
А вже 22 вересня, наступного дня після запланованих аукціонів, чиновники знову виставили на торги ремонт зупинки Лялі Ратушної та «Барського шосе». Об’єкти ті самі, очікувані суми — теж. А ось чому перша спроба не дала результату й навіщо знадобилося повторне оголошення, притомних пояснень у відкритих джерелах знайти не вдалося.
На цьому тендерна історія не закінчилася. Уже 23 вересня департамент оголосив закупівлю на ремонт четвертої зупинки — «Вулиця Валентина Отамановського» у напрямку до центру. Цього разу на роботи передбачили 1 393 138 гривень. Проте й ця спроба виявилася безрезультатною: з першого разу торги, можна сказати, вже традиційно, не відбулися.
Натомість у трьох інших процедурах — двох повторних закупівлях ремонту трамвайних зупинок та ремонті зупинки Отамановського в напрямку від центру — єдиним учасником став добре знайомий міським чиновникам «Агропродсоюз». Підприємство визначили переможцем із пропозиціями відповідно: 673 250 гривень, 1 043 216,67 гривні та 1 339 712,50 гривні. Наразі очікується підписання договорів.
Отже, протягом вересня департамент комунального господарства та благоустрою Вінницької мерії оголосив шість закупівель на ремонт чотирьох зупинок, дві з яких виставляли на торги повторно. Із чотирьох об’єктів за трьома вже визначили переможця — підприємство Студента, яке в кожному випадку було єдиним учасником тендерного конкурсу. Закупівля щодо ремонту четвертого об’єкта поки що не відбулася.
Мільйони без суперників
Ремонт зупинок — далеко не найбільші гроші, які цього року дісталися підприємству Юрія Студента. Судячи з історії закупівель, для «Агропродсоюзу» відсутність конкурентів на багатомільйонних торгах — ситуація аж ніяк не виняткова.
Показовий приклад — тендер, оголошений 3 березня 2026 року. Усе той же департамент комунального господарства та благоустрою Вінницької міськради вирішив замовити поточний ремонт покриття об’єктів благоустрою, зокрема для усунення перешкод на шляху маломобільних людей. На це передбачили 15,5 мільйона гривень.
Торги були відкритими. Принаймні за назвою процедури. Але заявку подав лише один учасник — «Агропродсоюз».
У результаті 25 березня з підприємством уклали договір на 15 410 377 гривень. Різниця між очікуваною вартістю та пропозицією переможця становила 89 623 гривні, або менше як 0,6%.
Ось така економія на п’ятнадцятимільйонній закупівлі. Без жодного цінового суперника.
І це не єдиний великий контракт підприємства Студента з тим самим департаментом у 2026 році. За результатами іншої безконкурсної закупівлі, оголошеної 26 березня, 14 квітня з «Агропродсоюзом» уклали договір на 4 038 483 гривні за поточні ремонтні роботи.
Ще один договір — на 2 195 403 гривні — стосується поточних ремонтних робіт, закупівлю яких департамент оголосив 29 червня. У цій процедурі також зафіксовано одного учасника — «Агропродсоюз».
Отже, лише три наведені контракти міського департаменту мають загальну вартість понад 21,6 мільйона гривень. Причому щонайменше у двох із цих закупівель підприємство Студента не мало конкурентів. Водночас кількість учасників квітневої закупівлі окремо не підтверджена.
Але ремонтом доріг і тротуарів справа не обмежується. Влітку «Агропродсоюз» отримав цілу серію замовлень від вінницьких навчальних закладів.
Шість ліцеїв — один підрядник
У липні 2026 року одразу шість комунальних ліцеїв Вінниці уклали з підприємством Студента договори на капітальний ремонт елементів благоустрою зі встановленням пам’ятних знаків.
6 липня відповідні закупівлі оприлюднили ліцей №34, ліцей №12 та Вінницький технічний ліцей. Через два дні — ліцей №9. А 16 липня до них долучилися ліцей №18 та ліцей №2.
У всіх шести випадках виконавець той самий — «Агропродсоюз». І всі шість договорів укладені без відкритих конкурентних торгів. У Prozorro навчальні заклади лише оприлюднили звіти про вже укладені угоди.
Ще цікавіше виглядають суми. Чотири ліцеї — №34, №12, №18 та №2 — замовили роботи за абсолютно однаковою ціною: 371 064 гривні 54 копійки кожен. У ліцеї №9 вартість становила 370 094 гривні 10 копійок, а в технічному ліцеї — 375 446 гривень 88 копійок.
Разом — 2 229 799 гривень 14 копійок із ПДВ.
Шість окремих замовників. Шість договорів за кілька тижнів. Один виконавець. І чотири кошториси з однаковою підсумковою сумою до копійки.
При цьому кожен договір не перевищує 1,5 мільйона гривень — порогу, з якого для закупівлі робіт за загальним правилом воєнного часу необхідно проводити відкриті торги. Тож сам спосіб укладання цих угод не доводить порушення законодавства.
Але є обставина, яка надає цій історії додаткового змісту: подібні замовлення підприємство Студента отримувало й раніше.
У липні 2025 року ліцей №8, ліцей №16 та ліцей №20 також уклали з «Агропродсоюзом» договори з однаковою вартістю — 291 207 гривень 44 копійки кожен. Схожі замовлення отримувало підприємство й від інших вінницьких навчальних закладів.
Отже, липнева серія договорів 2026 року — аж ніяк не випадковий вихід «Агропродсоюзу» на новий ринок. Це продовження вже знайомої практики: різні комунальні заклади Вінниці замовляють однотипні роботи одному й тому самому підряднику, якого міська влада роками забезпечує бюджетними замовленнями.
Чи користувалися ліцеї спільним типовим проєктом, хто складав кошториси та за якими критеріями кожен із закладів обирав саме підприємство Студента — оприлюднені матеріали закупівель відповіді не дають.
Натомість результат промовистий. На одних муніципальних тендерах «Агропродсоюз» перемагає без жодного конкурента, на інших напрямках отримує підряди взагалі без проведення відкритих торгів.
І в усіх цих випадках замовники — не приватні компанії, а департаменти та комунальні заклади Вінницької міськради, які розпоряджаються бюджетними коштами.
У підрядника — нові мільйони, у директора департаменту — дві кримінальні справи
Правоохоронці, схоже, не вбачають кримінальних порушень у переможних походах «Агропродсоюзу» Юрія Студента на муніципальні торги без конкурентів. Принаймні про відкриті кримінальні провадження щодо останніх закупівель нічого не чути. Натомість одну із семимільйонних перемог підприємства поставила під сумнів Державна аудиторська служба.
Йдеться про капітальний ремонт зливової каналізації на вулиці Соборній, на який департамент комунального господарства та благоустрою Вінницької міськради передбачив 7,38 мільйона гривень. Підряд отримав «Агропродсоюз», з яким 14 липня уклали договір №145 на 7 053 345 гривень.
Ще 8 липня Західний офіс Держаудитслужби розпочав моніторинг закупівлі через виявлені ознаки порушень. А 23 липня оприлюднив висновок, який виявився для чиновників невтішним.
Аудитори встановили: тендерну пропозицію підприємства Студента належало відхилити. Натомість департамент визнав його переможцем і підписав договір.
Причина — порушення правил формування договірної ціни.
У зведеному кошторисі будівництва передбачили 109 729 гривень на покриття ризиків. Проте в тендерній документації чиновники не визначили, яку саме суму таких витрат мають закладати учасники у свої пропозиції. Не прописали й порядок використання цих коштів у проєкті договору.
«Агропродсоюз» тим часом самостійно включив у свою цінову пропозицію 25 148 гривень на покриття ризиків. Ця сума перекочувала й до підписаного договору.
За висновком Держаудитслужби, такий розрахунок суперечив кошторисним нормам, а пропозиція не відповідала вимогам закупівлі. Департамент мав її відхилити, але цього не зробив.
Контролери вимагали привести договір у відповідність до законодавства через додаткову угоду. А якщо виправити порушення неможливо — вжити заходів для припинення договору.
Міські чиновники обрали інший шлях: звернулися до суду, вимагаючи скасувати висновок аудиторів.
12 серпня Вінницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у цій справі . «Агропродсоюз» залучили до процесу третьою особою на боці департаменту.
І це далеко не єдина неприємність департаменту комунального господарства.
Його директор Юрій Семенюк уже має статус обвинуваченого у двох кримінальних справах про службову недбалість, пов’язаних із великими бюджетними проєктами. Про обидві «Ми Вінничани» раніше докладно інформували.
Перша стосується реконструкції вулиці Батозької. За версією слідства, через завищення вартості електроопор міському бюджету могли завдати понад 1,7 мільйона гривень збитків. У серпні 2025 року Семенюка навіть відстороняли від посади на 60 діб.
Друга справа пов’язана з будівництвом дороги до індустріального парку «ВінІндастрі». Тут ймовірні збитки бюджету правоохоронці оцінили в понад 3,3 мільйона гривень. За матеріалами слідства, ціни на деякі будівельні матеріали в актах виконаних робіт перевищували ринкові в кілька разів.
Наразі обидва кримінальні провадження розглядає Вінницький міський суд. Але попри дві кримінальні справи, Семенюк досі офіційно значиться директором департаменту. Це підтверджують офіційна інформація на сайті Вінницької міськради та реєстрові дані аналітичної системи YouControl.
Звісно, обвинувачення ще не означає доведеної вини. Кримінальні справи Семенюка не стосуються «Агропродсоюзу», а висновок Держаудитслужби оскаржується в суді.
Проте картина складається показово. Директора департаменту судять у двох справах про можливі багатомільйонні збитки бюджету. Державні аудитори встановлюють, що в іншій закупівлі чиновники мали відхилити пропозицію підрядника, але натомість уклали з ним договір. А той самий департамент продовжує розпоряджатися новими мільйонними замовленнями, зокрема на користь підприємства депутата від «Української стратегії Гройсмана» Юрія Студента, яке на багатьох торгах навіть не має конкурентів.
Свій у дошку: мандат партії влади і мільйони з міського бюджету
Для ТОВ «Підприємство «Агропродсоюз» вінницькі бюджетні підряди давно стали звичною справою. Причому підприємство не лише регулярно отримує мільйонні замовлення від міських чиновників, а й нерідко залишається єдиним учасником торгів.
За даними YouControl, компанію зареєстрували ще у 2002 році. Її директор і стовідсотковий власник — Юрій Студент, депутат Вінницької районної ради від «Української стратегії Гройсмана», який після виборів очолює комісію райради з питань розвитку інфраструктури.
«Ми Вінничани» уже детально розповідали, як колишній торговець зерном перетворився на одного з постійних виконавців муніципальних ремонтів у Вінниці. Із 2016 року «Агропродсоюз» активно освоює будівельний напрямок, а разом із ним — бюджетні замовлення.
За підрахунками, протягом 2016–2025 років підприємство здобуло 128 переможних лотів, із яких 96 — від структурних підрозділів Вінницької міськради.
Масштаби відповідні. Капітальний ремонт парку «Хімік» — 32,7 мільйона гривень. Кільцева розв’язка на вулиці Коріатовичів — 12,8 мільйона. Огорожа Центрального парку — ще 4,4 мільйона.
І це лише окремі епізоди багаторічної співпраці підприємства депутата від партії Гройсмана з міською владою.
Та навіть коли до якості виконаних робіт виникають претензії, нові замовлення не припиняються.
Показова історія — майдан Небесної Сотні. Восени 2025 року департамент комунального господарства Вінницької мерії уклав із «Агропродсоюзом» договір на капітальний ремонт тротуару за 6 465 916 гривень. На торгах підприємство Студента традиційно обійшлося без конкурентів: інших учасників просто не було.
А невдовзі новенька плитка почала просідати й деформуватися. У мерії пояснили недоліки несприятливою погодою та пізнім надходженням фінансування.
У березні 2026 року «Ми Вінничани» повідомляли про гарантійне перекладання тротуарного покриття. Чиновники міськради тоді розповіли, як усувають дефекти, але назвати підприємство, яке виконувало ремонт і тепер мусило виправляти недоліки, в офіційному повідомленні чомусь не спромоглися.
А це був усе той самий «Агропродсоюз».
І що ж далі? Проблеми з плиткою на майдані Небесної Сотні не завадили «Агропродсоюзу» отримати від того самого департаменту новий, аналогічний за характером робіт підряд — але вже на значно більшу суму. Як вже зазначалося, у березні 2026 року підприємство Студента стало єдиним учасником торгів на ремонт покриття об’єктів благоустрою в межах забезпечення безбар’єрності й отримало контракт на 15,41 мільйона гривень. Це більш ніж удвічі перевищувало вартість проблемного ремонту майдану Небесної Сотні.
Роботи схожі, сума значно більша, замовник той самий. І знову — жодного конкурента.
Звісно, депутатський мандат — ще не доказ політичного впливу на тендери. До того ж Студент засідає не в міській, а в районній раді, яка в нинішній системі місцевого самоврядування радше нагадує п’яте колесо до воза. Документальних доказів того, що обрання від «Української стратегії Гройсмана» допомагає йому отримувати підряди від Вінницької мерії, немає.
Але є дещо промовистіше за здогадки — багаторічна історія бюджетних замовлень. Міські чиновники раз у раз укладають мільйонні договори з підприємством депутата від партії Гройсмана. На частині великих торгів «Агропродсоюз» узагалі не має конкурентів. Навіть плитка, що почала просідати невдовзі після ремонту майдану Небесної Сотні й потребувала гарантійного перекладання, не стала перешкодою для нових багатомільйонних контрактів.
Цей матеріал було підготовлено за фінансової підтримки Європейського Союзу. Зміст цього документа є виключною відповідальністю громадської організації «Ліга Справедливості України», яка є засновником медіа «Ми Вінничани», і за жодних обставин не може розглядатися як такий, що відображає позицію Європейського Союзу
