Європейський Союз прийняв довгоочікуване рішення про масштабну фінансову підтримку України на 90 мільярдів євро на 2026–2027 роки у вигляді безвідсоткового кредиту, забезпеченого бюджетом ЄС. Це стало головним результатом саміту лідерів Євросоюзу у Брюсселі 18–19 грудня 2025 року після багатогодинних переговорів.
«Ми взяли на себе зобов’язання і виконали його», — наголосив після ухвалення рішення про фінансову підтримку Києва президент Європейської ради Антоніу Кошта.
Чому це рішення було критично важливим для України
За оцінками міжнародних партнерів, бюджет України без додаткової іноземної підтримки міг бути практично виснаженим приблизно до квітня 2026 року — як для функціонування держапарату, так і для підтримки економічної стабільності та оборони. За цих умов без нових ресурсів країна ризикувала б опинитися перед серйозними фінансовими викликами.
Президент України Володимир Зеленський назвав рішення ЄС «фінансовою гарантією на роки вперед» та ключовим елементом для продовження опору російській агресії.
Кошти, які надійдуть у початку 2026 року, спрямовуватимуться на підтримку бюджету, витрати на оборону, матеріально‑технічне забезпечення ЗСУ, а також на покриття соціальних витрат і відновлення критичної інфраструктури.
Джерело фінансування та заморожені російські активи
Одним із головних питань на переговорах лідерів Європи стала непроста дискусія, звідки візьмуть гроші для підтримки України — з бюджету ЄС чи з заморожених російських активів?
Переговори щодо заморожених російських активів були одними з найскладніших на саміті. Деякі країни наполягали на безпосередній передачі або конфіскації частини активів для негайної підтримки України, але такої згоди досягнуто не було.
Замість цього ЄС вирішив рухатися компромісним шляхом:
У підсумку вирішили: наразі Україна отримає кошти з бюджетних запозичень ЄС, а не безпосередньо з заморожених російських грошей. Лідери країн Європи погодилися позичити 90 мільярдів євро на ринках капіталу, під гарантії бюджету Євросоюзу.
Це рішення стало результатом тривалих дискусій і юридичних сумнівів. Особливо це стосувалося Бельгії, де зберігається більшість заморожених російських активів. Бельгійці побоюються можливих судових позовів з боку Кремля та фінансових ризиків, які можуть виникнути, якщо ці кошти використати прямо зараз..
Наразі обговорення щодо більш прямого використання російських коштів тривають, але остаточного рішення ще немає.
Що далі
Німецький канцлер Фрідріх Мерц заявив, що фінансування буде доступне ще до середини січня 2026 року, що є важливою гарантією для планування бюджету України.
Президент Зеленський підкреслив, що рішення «зміцнює стійкість України» і дозволяє планувати стратегію оборони та відновлення на наступні роки.
У ЄС рішення теж сприйняли як складний, але необхідний компроміс, який демонструє готовність блоку до довготривалої підтримки України попри внутрішні розбіжності.
ЄС має намір продовжувати роботу над механізмами, які дозволять у майбутньому залучати кошти з заморожених російських активів у спосіб, що відповідає міжнародному праву та гарантує захист своїх фінансових систем. Зокрема, у ЄС не відмовляються від ідеї використовувати дохід від заморожених активів (відсотки), наприклад, для часткового погашення наданих Україні позик або як частину механізму репарацій від росії. У 2024–2025 роках вже застосовували подібні схеми для фінансування окремих траншів допомоги Україні в рамках міжнародних ініціатив.
Тим часом новий кредитний пакет на 90 мільярдів євро дає Україні життєво необхідний фінансовий ресурс на 2026–2027 роки, який допоможе покрити бюджетні витрати, фінансування оборони та відновлення країни. І як можна зрозуміти з офіційних заяв та опублікованих документів, повертати ці кошти Україні не доведеться, принаймні поки росія не сплатить репарації. Таким чином, гроші надійдуть негайно, не створюючи додаткового боргового навантаження для українських платників податків. Фактично це означає, що ЄС надав Україні фінансову «подушку безпеки», а юридична відповідальність за повернення коштів покладено на країну-агресорку.
