У Вінниці комунальне підприємство «Вінницяміськтеплоенерго» заявило про проблеми з виплатою зарплати працівникам та оплатою необхідних закупівель напередодні зими. За словами директора підприємства Максима Білика, Державна казначейська служба затримує платежі, хоча йдеться не про бюджетні гроші, а про власні кошти тепловиків. Подібна ситуація склалася і в інших містах України. При цьому уряд запевняє, що виплата зарплат залишається одним із головних пріоритетів держави.
16 жовтня КП «Вінницяміськтеплоенерго» на своїй сторінці у Facebook поширило повідомлення Асоціації операторів критичної інфраструктури про фінансові проблеми підприємств, які забезпечують українців теплом і водою.
У повідомленні наведено слова директора вінницького підприємства Максима Білика, який напередодні виступив на круглому столі «Зима 2026–2027: як не допустити колапсу тепло- та водопостачання в Україні?». Захід відбувся 15 жовтня за участю керівників комунальних підприємств та профільних асоціацій. Докладніше про його виступ розповіло видання «ЕнергоБізнес».
«Від нас вимагають забезпечити аварійні запаси пального та необхідних матеріалів. Водночас платежі заблоковані, і у казначействі «стоїть» навіть наша зарплата за вересень, а це не бюджетні, а наші власні кошти! Повний абсурд – податки списані, а зарплата «стоїть»…», — заявив Білик.
Інакше кажучи, підприємство має закуповувати пальне, готувати обладнання та матеріали на випадок аварій, забезпечувати безперебійну роботу тепломереж. Але, як стверджує його керівник, навіть гроші на зарплату працівникам зависли в Казначействі.
Чому так відбувається і до чого тут державний бюджет?
Як гроші тепловиків потрапляють до Казначейства
Наприкінці вересня Кабінет Міністрів оголосив про обмеження деяких бюджетних платежів. Причина — нестача грошей, зокрема через те, що міжнародна фінансова допомога надходить повільніше, ніж планувалося.
Уряд вирішив, що в разі нестачі коштів держава насамперед оплачуватиме найважливіші потреби: оборону, пенсії, зарплати, соціальну допомогу та обслуговування державного боргу. Інші платежі можуть затримуватися.
Нові правила почали застосовуватися з жовтня, і вони мають діяти до кінця 2026 року. Щоправда, Асоціація міст України повідомляла про затримки платежів місцевих громад ще з 9 вересня. Тобто проблема виникла раніше.
Але у випадку теплопостачальних підприємств є одна важлива особливість.
Коли вінничани платять за опалення чи гарячу воду, ці гроші надходять підприємству не зовсім так, як виручка звичайного магазину. Їхній рух контролює держава.
За спеціальною постановою уряду, гроші спочатку надходять через банки на спеціальні рахунки в Казначействі. Далі їх розподіляють між постачальником газу, іншими визначеними отримувачами та самим теплопостачальним підприємством.
Після змін у вересні 2026 року загальна схема такого розподілу виглядає так: 60% надходжень спрямовується «Нафтогаз Трейдингу», 5% — на визначені платежі за електроенергію, якщо є відповідна заборгованість, а 35% залишається теплопостачальникам на їхні потреби. Для окремих підприємств правила можуть відрізнятися.
Раніше на оплату газу за загальною схемою спрямовували 65% надходжень. Саме цю цифру на круглому столі назвав директор «Черкаситеплокомуненерго» Павло Карась. Однак після вересневих змін із цієї частки окремо виділили 5% для визначених розрахунків за електроенергію.
Таким чином, держава контролює рух коштів, які люди заплатили за комунальні послуги. Проте це не робить такі гроші бюджетними. Вони залишаються коштами підприємств, хоча й проходять через спеціальні рахунки.
Для цих рахунків Міністерство фінансів затвердило окремі правила обслуговування. А урядова постанова визначає черговість казначейських платежів під час воєнного стану.
Тож виникає цілком закономірне питання: якщо гроші належать підприємству і призначені, зокрема, для виплати зарплат, чому Казначейство не проводить відповідні платежі?
Білик стверджує, що податки із зарплати вже списали, а самі працівники грошей не отримали. Водночас без платіжних документів підприємства та пояснень Казначейства неможливо незалежно перевірити, яку саме суму затримали і на якій підставі.
Не лише Вінниця: по всій Україні зависли платежі на мільярди
Проблема, про яку розповів керівник «Вінницяміськтеплоенерго», стосується не одного міста.
Під час круглого столу представники галузі заявили, що загальна сума заблокованих платежів теплопостачальних підприємств перевищує мільярд гривень.
Були й конкретні приклади.
Тернопільська міська рада повідомила, що станом на 2 жовтня Казначейство не провело платежі місцевого теплокомуненерго приблизно на 20,6 мільйона гривень.
У Чернівцях міська влада заявляла про 180 мільйонів гривень затриманих платежів за різними напрямами міського господарства.
Тобто фінансові труднощі виникли не лише у тепловиків, а й в інших комунальних службах.
Для звичайного споживача такі затримки можуть здаватися суто бухгалтерською проблемою. Насправді ж від своєчасної оплати залежать постачання пального, ремонт обладнання, закупівля труб та інших матеріалів, необхідних для роботи тепломереж.
Якщо взимку стається аварія, її потрібно усувати негайно. А для цього підприємство повинно мати запас матеріалів, справну техніку та працівників, яким вчасно платять зарплату.
Саме тому учасники круглого столу закликали уряд розблокувати платежі.
Крім того, вони порушили проблему можливого скорочення кількості працівників, які мають бронювання від мобілізації. За словами представників галузі, підприємствам уже бракує фахівців, а подальше скорочення персоналу може ускладнити їхню роботу.
Чи загрожує це опалювальному сезону у Вінниці
Поки що говорити про зрив опалювального сезону у Вінниці немає підстав.
КП «Вінницяміськтеплоенерго» повідомило, що з 8 жовтня почало подавати тепло до дитячих садків, шкіл, лікарень та інших соціальних закладів за заявками їхніх керівників. Загалом підприємство обслуговує 109 таких установ.
Станом на ранок 15 жовтня підприємство отримало 25 заявок на підключення опалення. Тепло вже подали до двох дитячих садків, решта заявок перебувала в роботі.
Однак початок подачі тепла ще не означає, що всі проблеми залишилися позаду. Попереду зима, можливі аварії та ремонтні роботи, для яких потрібні гроші.
І тут виникає головне питання цієї історії. Уряд пояснив, чому держава змушена обмежувати деякі бюджетні витрати. Але чому через Казначейство, за словами директора, не проходять навіть власні гроші вінницького комунального підприємства на зарплату, публічного пояснення наразі немає.
Невідомо також, скільки саме коштів «Вінницяміськтеплоенерго» очікує від Казначейства, коли платежі проведуть і які правові підстави для їхньої затримки.
А різниця тут принципова. Одне питання — коли державі бракує бюджетних грошей. І зовсім інше — коли комунальне підприємство заявляє, що не може вчасно витратити власні надходження навіть на зарплати та підготовку до зими.
