Тривала судова тяжба між Вінницькою обласною державною адміністрацією (ОДА) та обласною радою щодо програми «Питна вода» на 2021-2025 роки завершилася рішенням Верховного Суду. Справа розпочалася у вересні 2021 року, коли ОДА подала позов до облради, вимагаючи визнати протиправним та скасувати рішення про затвердження програми. ОДА аргументувала свою позицію компетенційним спором, стверджуючи, що питання водопостачання належить до її виключної компетенції згідно із Законом України «Про питну воду та питне водопостачання». Крім того, ОДА вказувала на процедурні порушення з боку облради під час розгляду програми та критикувала необґрунтоване, на її думку, збільшення кошторису з 40 до 345 млн. грн., зокрема за рахунок державного бюджету. Вінницький окружний адміністративний суд та Сьомий апеляційний адміністративний суд підтримали позицію ОДА, визнавши рішення облради протиправним. Однак облрада подала касаційну скаргу до Верховного Суду, який 16 січня 2025 року скасував рішення попередніх інстанцій та закрив провадження у справі, фактично поновивши чинність програми «Питна вода».
ОДА, коментуючи рішення Верховного Суду, наголошує, що суд не оспорив компетенцію ОДА у сфері водопостачання, а лише визнав правомірність дій облради з процедурної точки зору. ОДА продовжує критикувати облраду за популізм та нераціональне використання бюджетних коштів, вважаючи восьмикратне збільшення фінансування водної програми необґрунтованим.
Облрада, своєю чергою, трактує рішення Верховного Суду як підтвердження своєї компетенції у затвердженні та внесенні змін до обласних програм. Облрада підкреслює важливість програми «Питна вода» для забезпечення жителів області якісною питною водою та називає позов ОДА «штучним». Більше того, облрада має намір оскаржити нинішню практику затвердження обласних програм адміністрацією в обхід ради, вважаючи її порушенням Конституції України. Таким чином, хоча Верховний Суд поставив крапку в конкретній судовій тяжбі, питання розмежування повноважень між ОДА та облрадою, особливо в умовах воєнного стану, залишається відкритим та потребує подальшого врегулювання. Справа «Питна вода» стала яскравим прикладом проблемної взаємодії між різними гілками влади на місцях.
Деталі:
Верховний Суд, розглянувши касаційну скаргу облради, дійшов висновку, що спір не має компетенційного характеру, оскільки і ОДА, і облрада діяли в межах своїх повноважень: ОДА відповідала за розробку та подання проєкту програми, а облрада – за його затвердження та внесення змін. Суд наголосив на праві облради вносити зміни до програми, включаючи збільшення фінансування, без обов’язкового повторного погодження з ОДА чи проведення додаткової експертизи. В результаті рішення Верховного Суду «Програма «Питна вода» Вінницької області на 2021-2025 роки» в редакції облради поновлена, а справа остаточно закрита.