Верховна Рада провалила обіцяну міжнародним партнерам реформу: як голосували нардепи від Вінниччини

19 серпня 2025 року Верховна Рада України провалила голосування за створення дорадчої ради з міжнародними експертами, що мало стати ключовим кроком у запуску реформи Рахункової палати. Саме ця рада повинна була відігравати вирішальну роль у відборі нових, незалежних членів вищого органу фінансового контролю. Проєкт постанови №13323 підтримали лише 219 народних депутатів за мінімально необхідних 226, що поставило під сумнів подальшу долю реформи, яка є одним із зобов’язань України перед Міжнародним валютним фондом (МВФ) та США.

Суть проваленого голосування

Провалене голосування стосувалося формування дорадчої ради, яка мала б складатися з шести експертів: трьох міжнародних та трьох представників від українського парламенту. Саме ця комісія мала б провести конкурс та обрати шістьох нових членів Рахункової палати, забезпечивши прозорість та неупередженість процесу.

Згідно з проєктом постанови, до складу ради мали увійти авторитетні міжнародні фахівці:

• Лі Саммерфілд – директор Національного аудиторського офісу Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії (NAO).
• Ігорс Лудборджс – член і декан Європейського суду аудиторів (ECA) з Латвії.
• Паскаль Муньє – почесний магістрат Cour des comptes (Суд аудиторів, Вищий контрольний орган Французької Республіки).

Водночас, за результатами рейтингового голосування, від депутатських фракцій та груп були запропоновані такі кандидатури:

• Олександр Бойко – від фракції «Слуга народу» (отримав 209 голосів).
• Олександр Рожко – від фракції «Слуга народу» (214 голосів).
• Мирослава Масляк – від групи «За майбутнє» (195 голосів).

Втім, саме цей список став предметом суперечок: під час голосування за українських представників чітко проявилася їхня партійна приналежність, що поставило під сумнів незалежність дорадчого органу. Для опозиції ж це стало черговим приводом говорити про існування неформальної коаліції між «Слугою народу» та депутатами від забороненої «Опозиційної платформи — за життя», які після початку повномасштабної війни розпорошилися по групах «За життя» та «Платформа за життя та мир».

Реформа Рахункової палати, закон про яку було ухвалено у жовтні 2024 року, є однією з ключових вимог міжнародних партнерів України. Вона спрямована на посилення незалежності та ефективності органу, відповідального за контроль над державними фінансами, що є особливо важливим в умовах війни та масштабної міжнародної допомоги.

Серед основних нововведень закону:

• Конкурсний відбір членів Палати за участю міжнародних експертів з вирішальним правом голосу.
• Політична та фінансова незалежність Рахункової палати.
• Скорочення кількості членів з 13 до 11.
• Розширення повноважень на аудит місцевих бюджетів, комунальних підприємств та коштів, отриманих від міжнародних партнерів.
• Приведення роботи у відповідність до міжнародних стандартів INTOSAI.
• Зобов’язання профільних комітетів Ради розглядати звіти Палати та моніторити виконання її рекомендацій.

Створення дорадчої групи експертів є зобов’язанням України в рамках Меморандуму з МВФ, хоч і не є структурним маяком.

Наслідки та перспективи

Провал голосування затримує оновлення Рахункової палати та може бути негативно сприйнятий міжнародними партнерами, які наполягають на прозорості та підзвітності використання публічних коштів. На реформі наполягали всі країни G7. Ситуація, що склалася, демонструє наявність політичних перешкод на шляху до створення справді незалежного та ефективного органу фінансового контролю в Україні.

Подальша доля реформи залежатиме від здатності парламенту досягти консенсусу та повернутися до розгляду цього критично важливого питання.

Депутати Верховної Ради від Вінниччини за проєет постанови №13323 голосували наступним чином:

Загалом під час голосування із 343 зареєстрованих народних депутатів проти висловився 21 депутат, утрималися — 32, а 71 народний обранець не голосував. Фракції і групи проголосували таким чином: «Слуга народу» (230 депутатів) за — 184; «Європейська солідарність» (27 депутатів), за — 0; «Батьківщина» (25 депутатів) за — 0; «Платформа за життя та мир» (21 депутат) за — 0; «Голос» (19 депутатів)за — 0; «Довіра» (19 депутатів) за — 17; «За майбутнє» (17 депутатів) за — 11; «Відновлення України» (17 депутатів) за — 4; позафракційні (22 депутати) за — 3.